贺贵修委员：

您提出的《关于加强“三无小区”管理的建议》的提案收悉。现答复如下：

非常感谢您对我市物业管理工作的关心关注，并提出宝贵意见。您所提到的“三无小区”，多数为七八十年代所建设的老旧小区，规模较小，配套设施不全，未实行封闭式管理，因专业物业服务企业不愿入驻管理，目前都由社区实行管理。为解决这些老旧小区基础设施薄弱的问题，化解小区矛盾，我市从2014年以来采取了多项积极有效的工作措施。

一、大力推进老旧小区的综合整治。一是加大了老旧小区调研工作。针对城区老旧小区管理中出现的问题，政府多次组织相关单位进行深入调研，并形成了调研报告。拟定了《十堰城区老旧小区综合整治改造工作指导意见》，明确老旧小区综合整治改造工作的指导思想、总体要求、组织保障、整治范围、组织实施、后期管理模式以及资金安排，并连续两年将老旧小区改造工作纳入市政府十件实事之一。今年，市房地产服务中心又重新拟定起草了《十堰老旧小区综合整治改造方案》，目前正上报市政府进行研究。二是以区为主体，大力实施综合整治改造工程。通过前期燕林小区老旧小区改造试点，截至目前，已陆续对我市47个老旧小区，23022户实施了综合整治改造工程，有效的解决了部分老旧小区的配套设施和环境问题。三是按照政府主导、区为主体、街办落实、业主参与、突出重点、分步实施的原则开展单体独栋、规模较小的老旧小区综合整治。从2016年到2018年，市政府每年安排资金1000万元，采取以奖代补的形式，鼓励各区积极开展老旧小区综合整治改造工作，提升小区品质。四是结合国家国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作要求，在2018年启动省出资企业、中央在十堰企业“三供一业”分离移交项目维修改造，解决国有企业老旧小区能源供应和设施设备老化问题。五是全面推进老旧小区规范化物业管理。对基础设施整治改造后的老旧住宅小区，我们研究以社区为单位，合理整合、划分物业管理区域。根据区域内的房屋规模、环境、配套设施和产权状况及居民的承受能力、服务需求、消费意愿等实际情况，推行专业化物业公司进驻、社区介入、资源整合管理等物业管理模式，逐步达到物业服务全覆盖目标，做好小区的后期维护和管理工作。六是推进老旧住宅电梯加装工程。为改善老旧小区居住环境，方便居民特别是残疾人、老年人出行，研究制定了《十堰城区老旧住宅加装电梯的实施意见》和申请流程，拟定三年行动计划，以“业主自愿、政府支持”的原则，对老旧小区加装电梯每部补贴10万元，目前已办理50个小区100个电梯的报装申请，30余部电梯投入使用，受到了人民群众的广泛称赞。

二、加快推进“智慧平安小区”建设。一是创新开展“智慧物业”系统建设。全力推进“一个平台、二个终端、三大功能”智慧服务系统建设。创新“互联网+物业管理”思维，通过建立行业信息“大数据”，初步形成了以“智慧物业管理”系统平台为核心，手机APP和微信公众号两个客户服务终端为窗口，物业管理政务服务、物业服务、业主议事三大板块服务功能为支撑的“智慧物业”系统，提供准确的物业管理数据信息查询、为业主大会和业主委员会各项表决事项提供移动终端表决方式、实时进行物业服务满意度测评、实时发布公告公示开展问卷调查、提供政策法规指导和案例分析、提供便民利民功能、提供企业网络培训教育等七大具体服务板块，推动物业服务更加规范化、智慧化、便捷化。二是加快“智慧小区”建设。探索推广了智能物业服务系统、智能门禁系统、智能泊车系统、智能电梯监控系统等配套软件平台，实时对小区停车、人员访问、电梯运营状况进行监控，为业主提供便利服务，防治各类安全事故发生。截至目前，已完成对市、区房管局、9个街办、74个社区的培训，全市导入483个小区数据，培训330家企业，录入楼栋信息3121条，房屋信息192055户，住户信息243342人，覆盖十堰城区85%的家庭，微信公众号关注人数7万多人。已建成智慧小区118家，安装智能门禁设备1578台，车辆识别系统116套，电梯监控设备562台。指导64家小区进行维修资金使用申报,共172个维修项目通过平台进行线上申报流程，14家小区启用平台收费板块，开通线上支付7家。智能电梯远程监控中心已建成并投入使用，计划三年内对城区5000余部住宅电梯全部纳入实时监控。同时，还联合市创文办开展“有奖创文答题”活动，在智慧物业平台公众号进行线上答题，在小区门禁、梯控设备进行线下宣传，为十堰市的创文宣传工作提供了新的便捷渠道，得到了市创文办的高度认可，参与答题的市民共计172917人次，累计发放答题奖金92000元。智慧小区的建设和推广，推动了整个物业服务行业由传统物业服务向现代物业服务的转型，服务内容从单一服务向多元化服务发展。

三、探索推进基层组织建设。一是在“智慧物业”系统中增设业主大会和业主委员会议事工作版块，方便小区业主通过网络平台开展小区重大事项的表决和决议，确立小区管理的主体地位。引导业主通过“智慧物业”系统，每季度对小区物业服务企业执行物业服务合同情况进行满意度测评，将测评结果计入物业服务企业信用档案，作为小区选聘、解聘物业服务企业和新建项目招投标的重要依据，维护业主合法权益，提升业主管理的主体意识。二是加快推进物业小区基层自治组织建设。开展业主委员会成立试点。配合张湾区政府开展100个物业小区集中开展业主委员会整体组建工作试点，通过开展集中培训、建立微信工作交流群、印制《业主委员会组建工作指导手册》、定期跟踪辅导等方式，积极引导小区成立业主委员会，并引导业主通过委托专业公司或自治管理的方式开展小区日常服务。目前，张湾辖区符合成立条件的104个小区已全部组建成立了业主委员会，试点工作初显成效。三是着力推进“红色物业”试点建设。将物业小区党建联建工作纳入社区党建目标，落实“党建促物管、党员助业主”工作，建立“五个一”（即，一名支部书记、一套支部班子、一个活动室、一笔经费、一套制度）的党建模式，通过开展“主题党日活动”、“道德讲堂”等活动，发挥党支部的核心引领作用和党员带头作用，实现社区党组织、物业小区党组织和小区党员的融合互动，在党支部的引领下，业主和物业服务公司实现了良性互动，破解了诸多小区物业管理难题。

十堰市住房和城乡建设局

2019年8月5日